Rossiya Federatsiyasi Bolalar huquqlari bo'yicha komissari faoliyati

Bugungi dunyoda, juda tez-tez bolalar ijtimoiy hodisalar, adolatsizlik, kattalar, zo'ravonlik va shafqatsizlik irratsional xatti qurboniga aylandi. Bunday masalalar Rossiyada balki butun dunyo bo'ylab nafaqat, alohida e'tibor berilgan. Xalqaro ustuvor orqali mustaqil qo'shimcha mexanizmi shakllangan va alohida umuman barcha bolalar va har bir kichik himoya maqsadli.

Shakllanishi bolalik muassasalari

Rossiyada, bolalikni muammo davlat siyosatida yuqori o'ringa ega. Xalqaro Konvensiya ratifikatsiya so'ng, mamlakat majburiyatlarni bir qator qabul qildi. Ular munosib turmush sharoitlari va bolalar rivojlanish ta'minlash bilan bog'liq. ixtisoslashtirilgan tizimini shakllantirish ODN, Ombudsman va boshqa muassasalar davlatning demografik siyosati dasturida asosiy vazifalaridan biriga aylandi uchastka militsiya xodimlari faoliyatini yanada yaxshilash, shu jumladan, voyaga yetmaganlar manfaatlarini himoya qilish. tushunchasi 2025 yilgacha bo'lgan davrda amalga ishlagan.

Qanday Rossiyada bolalar uchun Ombudsman faoliyatini qildi?

"Bolalar ombudsman» tashkil Prezidentining Farmoni bilan 2009 yilda edi. Bu tayinlandi Pavel Astaxov. Federal qonun hamda xalqaro hujjatlarga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Bolalar huquqlari bo'yicha komissari faoliyati. Rasmiy u o'z vazifalarini bajaradi, deb tushunib, imkoniyatlari, bir qator bor. lavozimidan chetlashtirish, shuningdek Prezidenti tomonidan amalga oshiriladi unga tayinlash.

huquqiy imkoniyatlar

Komissari huquqiga ega:

1. so'rovlarini yuborish va davlat idoralarining qonunchiligi zarur axborot, materiallar va hujjatlar, katta, mintaqaviy va mahalliy darajalarda, mansabdor shaxslar va tashkilotlar, ushbu kuch tuzilmalari uchun bepul kirish muvofiq qabul.
2. Mustaqil ravishda yoki vakolatli xizmat ko'rsatish va xodimlar bilan hamkorlikda ulardan zarur aniqliklar olish, Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining ijro muassasalari faoliyatini tekshirish uchun.
3. Balog'atga etmagan bolalar manfaatlarini vaziyatni bartaraf etish mumkin va zarur chora-tadbirlar bo'yicha tavsiyalar bilan hisobot buzganlikda, harakatlar / harakatsizlik, ularning qaror qabul qilish taqdirda hukumat barcha darajadagi qaratilgan.
4. bolalik muassasasi, ilmiy va boshqa tashkilotlar, mutaxassislar va shartnoma asosida, shu jumladan, olimlar, himoya qilish bilan bog'liq ilmiy-tahliliy va ekspert ish uchun belgilangan tartibda shug'ullanish.

Bu imkoniyatlar, aslida, Inson huquqlari bo'yicha komissari faoliyatini tartibga soluvchi qonun olingan. Biroq, bolalar ombudsman imkoniyatlari kabi keng bilan jihozlangan emas. Xususan, u ish qo'zg'atilishi rad jumladan sud yozuvlar, e'tiqodi, hukmlari, qarorlari bilan tanishishga mumkin emas. Biroq, Prezidentining Farmoni muhim o'rin bo'lib o'tdi. Viloyat rasmiylari har bir mavzu Bolalar huquqlari bo'yicha komissari faoliyatini amalga oshiriladi, unga muvofiq, tartibini aniqlash uchun ko'rsatma edi.

xabar

Bolalar Ombudsman o'z ish haqida jamiyat va davlat organlari ma'lum. uning hisobotlar va xulosalar esa u mamlakat voyaga yetmaganlar manfaatlarini hurmat doirasida ishlar holatini tushuntirdi. Rossiya Federatsiyasi Bolalar huquqlari bo'yicha komissari faoliyati eng yuqori darajada va sohada davlat hokimiyati bilan yaqin hamkorlikda amalga oshiriladi, ommaviy axborot vositalari va nodavlat tashkilotlar, ombudsmanlar va viloyatlarda maxsus komissiyalar. o'sish hisobotlarni, maxsus hisobotlarni tayyorlash va jamoatchilik ularni oshkor hayotning muayyan joylarda alohida mamlakat bo'ylab o'z bolalar manfaatlarini himoya qilish sohasida vaziyat haqida fikrini, va umuman ifoda va o'z o'rnini davlat xodimi beradi. Bolalar huquqlari bo'yicha komissari faoliyati jamoatchilik ustida vazifasini bajaruvchi, kuchli vositasi sifatida xizmat qiladi.

o'ziga xosligi

davlat va mahalliy organlari, davlat xizmatchilari va boshqa mansabdor ishini doir fuqarolarning shikoyatlarini ko'rib chiqish bilan bog'liq bolalar uchun Ombudsmanning asosiy faoliyati. Ombudsman (Gaaga tribunali, BMT qo'mitasi va hokazo) xalqaro tashkilotlarning bir konstitutsiyaviy apellyatsiya imkoniyati foyda olish uchun kerakli jismoniy shaxslarga huquqiy maslahat beradi. mamlakat fuqarolari, balki chet el shuningdek nodavlat fuqarolardan nafaqat shikoyatlar bilan Officer narxlarida.

qibillik

Kimning manfaatlari buzilgan kichik, federal darajada viloyati komissari yoki mansabdor murojaat qilishi mumkin. U Ombudsman birinchi mavzuga shikoyat yuborgan bo'lsa eng yuqori darajada bir shunga o'xshash masala uchun dasturni qayta ishlash bosh tortgani uchun bir zamin emas. Komissari mahorat izolyatorida bo'lgan shaxslar shikoyat qabul o'z ichiga oladi (hokazo koloniyalari va.). O'z navbatida, bunday muassasalarning ma'muriyati bunday fuqarolardan Ombudsman shikoyatlarni yuborish shart. Biroq, bu qonun hujjatlari ushbu uchun ochiq-oydin muddatni belgilaydi. Shikoyat rahbariyati muassasasi olingandan keyin bir kun ichida yuboriladi kerak. ma'muriyati ma'lumot yozishni ochish yoki boshqa yo'llar bilan ko'rish uchun, ularni fosh qilish huquqiga ega emas.

shikoyatlar bo'yicha qarorlar

Ombudsman davolash uchun ishlab chiqarish boshlanishidan harakat qabul yoki rad qilish huquqini ega. qonun quyidagi xususiyatlari xodimiga beradi:

1. Ariza beruvchi, davlat organlari, mahalliy organlari oldingi ish shikoyat ma'muriy yoki sud tartibida xizmat, lekin qaror norozi edi tadbirda ko'rib chiqish uchun shikoyat qilish. Ariza beruvchi xabardor bo'lib qachon u manfaatlarini yoki Sana buzilishi kundan boshlab bir yil kechikmay qabul bo'lsa komissari materiallari, boshlash huquqiga egadirlar.
2. Rasmiy, birinchi joyda yozish kerak bo'ladi muallifi, tushuntirib, shikoyatni qabul qila olmaydi.
3. Ba'zi hollarda ombudsman muammoni hal qilish uchun tegishli organga ariza yo'naltiruvchi huquqiga ega.
4. Ombudsman ko'rib chiqish uchun ariza qabul qilish rad etishi mumkin.

Komissari, uning qaroriga o'n kun ichida muallifi xabardor qilishi shart. shikoyat qilayotganda, Ombudsman tegishli davlat yoki mahalliy hukumat institutini, kimning ish so'rab murojaat vakili xabardor qiladi.

cheklar

Bolalar huquqlari bo'yicha komissari faoliyati qat'iy nazar egalik va huquqiy maqomi, jamoat tashkilotlari, harbiy qismlarda, ularning shakli, hududiy organlari, muassasalar, korxonalar tizimida har qanday davlat organlari, muassasalari nazorat o'z ichiga oladi. Hech kim o'z vazifalarini Ombudsman faoliyatini to'sqinlik qilishi mumkin. Bu ko'zdan kechiradi va mansabdor shaxslar. Xususan, Ombudsman uchastka militsiyasi ekspertlar ODN faoliyatini kuzatib mumkin. Xavfsizlik tekshirish, u yolg'iz va birgalikda vakolatli maxsus idoralar, davlat xizmatchilari boshqa mansabdor shaxslar bilan ham bajarish mumkin. Zarur bo'lsa, Ombudsman imtihonlari ijrosini vazifani ishonib topshirgan. tadqiqotlar natijalariga ko'ra, bu shikoyatda ko'tarilgan masalalar yuzasidan fikr tayyorlanmoqda. Bu Ombudsman vakolatli federal audit sifatida harakat qilmaydi, deb ta'kidlash lozim. U to'g'ridan voyaga yetmaganlar manfaatlariga daxldor, muassasa va korxonalar faoliyatini tekshiradi.

mintaqalarda Ish

Ba'zi aktyorlarning bir uchuvchi loyihasini amalga oshirish boshlandi bilan birgalikda, Mehnat 1998 The vazirligi buyon institutning samarali modelini yaratish uchun sohasida komissari lavozimiga joriy o'z ichiga oladi. Dastur YuNISEF ko'magida amalga oshirildi. besh o'rinlardan dastlabki bosqichda tashkil etildi. 1 fevral, ish bolalar ombudsmanlari 12 hududlarida 2003 tomonidan. Xususan, faoliyati Bolalar uchun Ombudsman tomonidan amalga oshiriladi:

1. Moskva.
2. Sankt-Peterburg.
3. Chechen Respublikasi.
4. Shimoliy Osetiya-Alaniya.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo viloyatlaridagi.
6. Krasnoyarsk va Krasnodar hududlar.

Uchinchi bosqichda esa shahar darajasida mavqeini joriy etildi. Xususan, ombudsmanlar Nijniy Novgorod viloyati Arzamas tumanida ish boshlagan., Volzhsky, Volgograd viloyati. shahrida, Yekaterinburg shahrida. holatda besh viloyatlari amaldagi qonun sub'ekt tomonidan joriy etildi. Shunday qilib Kemerovo viloyatida bolalar, Samara viloyati uchun Ombudsman faoliyatini tashkil etildi., Krasnodar KR. va hokazolar. 15, uch ombudsmanlar ixtiyoriy ravishda ish olib bormoqda.

tayinlash

xabarlar tashkil etish tartibi, shuningdek huquqiy holati , turli mintaqaviy ombudsmanlar. Ko'p hollarda, ular ijro etuvchi hokimiyat tegishli. xodimlari nominatsiyasi sub'ektlari ma'muriyatlari rahbarlarining buyurtmalar bo'yicha amalga oshiriladi. tegishli qaror so'nggi ikki yil ichida qilingan o'sha viloyatlarda, vakillik organi tomonidan yoki uning roziligi bilan amalga oshirildi bayonot post. Bu holda, ombudsmanlari parlament holati bilan jihozlangan mavjud. Chunki, bu ular o'z navbatida, ularning ish samaradorligini oshiradi ijro etuvchi tuzilmalarning, ko'proq mustaqillik olish. Krasnoyarsk, Sankt-Peterburg, Samara viloyatida Bolalar huquqlari bo'yicha komissari faoliyati. va boshqa viloyatlarda bir qator maxsus apparat mo'ljallangan tizimida amalga oshiriladi.

yangi xabarlar

Oxirgi 5 yil davomida, ombudsmanlar mamlakat deyarli barcha hududlarida tashkil etilgan. Shunday qilib, 2011-yilda, u Voronej viloyatida bolalar uchun operatsiyalarini Ombudsman boshladi. tegishli post viloyati hokimi qarori bilan tashkil etilgan. normativ harakat Ombudsman vazifasi, vazifa va vazifalarni belgilab berdi. Voronej viloyatida Bolalar huquqlari bo'yicha komissari faoliyati mintaqaviy tuzilmalar uchun erkin kirish talab, talab va prezident va hokim farmonlarini tomonidan taqdim zarur materiallar, hujjatlar va ma'lumotlarni tegishli organlari tomonidan, shuningdek, boshqa ob'ektlar olish qobiliyati. Officer, shuningdek, ish, amalga Karnay xabar mintaqaviy hokimiyat tuzilmalari va davlat xizmatchilari uning maslahat fikr yuboradi. 2014 yildan Novosibirskda Bolalar huquqlari bo'yicha Ombudsman faoliyati. Bu lavozim Qonuniga muvofiq belgilanadi 410-oz sonli. Normativ ish Ombudsman, uning vazifalar, vazifalarini ish tartibini belgilaydi. mansabdor shaxsning asosiy vazifalari o'z ichiga olishi kerak:

• viloyatida voyaga yetmaganlar manfaatlarini buzuvchi tiklash targ'ib.
• erkinliklari va sohada bolalar huquqlarini himoya qilishni ta'minlash.
• Voyaga yetmaganlar manfaatlarini himoya qilish sohasida qonunchilik bazasini rivojlanishiga ko'maklashish.

Novosibirskda Bolalar huquqlari bo'yicha komissari faoliyati, shuningdek, huquqiy ta'lim, mintaqalararo hamkorlik bo'yicha ish ishtirok o'z ichiga oladi.

savolga aloqasi

Ombudsmanlari birinchi bir necha yil davomida u muammo vakolatli davlat organlari va ularning vazifalarini muassasalari tomonidan nafaqat noto'g'ri ishlashi, juda o'tkir, deb ochiq-oydin bo'lib qoldi, lekin ular voyaga yetmaganlar qonun bilan qo'riqlanadigan manfaatlarini buzadigan. Afsuski, uchastka militsiyasi faoliyatini tashkil etish bolalik muassasasiga bog'liq masalalar butun spektrini qamrab olmaydi. Huquq-tartibot idoralari vazifalarini keng ko'lamli amalga. Biroq, ularning ish kichik darajada bolalar manfaatlarini ta'sir qiladi. Ularning asosiy vazifasi huquqni muhofaza bajaradi. uchastka faoliyatini tashkil etish, turli tuzilmalari bilan hamkorligini, voyaga yetmaganlar (ODN) bilan bevosita ish ixtisoslashgan, jumladan, o'z ichiga oladi. Biroq, tajribasi juda kam ekanligini ko'rsatdi. Shu munosabat bilan, Bolalar huquqlari bo'yicha komissari har bir mavzu hududida bayonot huquqiy muhofaza sifat jihatdan yangi tizimini shakllantirish yo'lida bir aqlli qadam sifatida xizmat qiladi. uning ishida Ombudsman mintaqaviy shakllari va voyaga etmaganlar manfaatlarini himoya qilish usullari mavjud to'ldiradi.

vazifalar

Bolalar uchun Ombudsman vazifalari viloyati o'z ichiga oladi: Asosiy:

1. qonuniy manfaatlarini va voyaga etmaganlar, qo'shimcha kafolatlari erkinliklari va mavjud vositalari va tegishli vakolatlari davlat va hududiy tuzilmalari bilan hamkorlikda muhofaza qilish shakllari rivojlanishini ta'minlash.
2. bola huquqlarini himoya qilish sohasida vaziyatni tahlil.
3. Voyaga yetmaganlar buzilgan manfaatlarini tiklash har tomonlama ko'maklashish.

vakolatlari

huquqiy imkoniyatlar Bundan tashqari, Ombudsman yuqorida bo'lishi mumkin ataladi:

• sudga murojaat, iltimosi bilan vakolatli tashkilotlar voyaga yetmaganlar manfaatlari buzilganligi uchun javobgar shaxslar qarshi intizomiy / ma'muriy ish qo'zg'atilishi.
• bola huquqlarini himoya qilish ko'lamini doir savollarga boshqarish, mavjud qoidalarga qo'shimchalar va o'zgarishlar uchun takliflar tayyorlash.

instituti foyda

voyaga yetmaganlar huquqlari uchun tajriba ombudsman bu qurilish bola manfaatlarini muhim bog'laning aylanganini ko'rsatadi. Bu institut hozirda alohida o'rinni egallaydi. Bu mavjud kabi institutlar, vasiylik va homiylik, ODN, ijtimoiy muhofaza qilish va boshqalar bo'linish masalan, organlar o'rnini olmaydi. Bilan birgalikda, bu institut bu tuzilmalari bilan yaqin aloqada o'z vazifalarini amalga oshiradi. ish bugun tashkilotlar farqli o'laroq, kimning mahorat Voyaga yetmaganlar manfaatlarini himoya qilish uchun emas, birligi vakolatli:

1. Bu, mintaqaviy va milliy hokimiyat, ixtisoslashtirilgan bolalar muassasalari faoliyatining jamoatchilik tomonidan mustaqil nazorat bor.
2. Bu kimning huquqlari buzilgan voyaga etmaganlarni himoya qiladi.
3. Bu Voyaga yetmaganlar manfaatlarini buzuvchi qutqarish qo'llab-quvvatlaydi.

Prokuratura farqli o'laroq

vakolatli faoliyati masalalarni tor doiradagi kiradi. U voyaga yetmaganlar manfaatlarini himoya qilish uchun to'g'ridan-to'g'ri bog'liq. Prokuratura esa, o'z navbatida, jamiyat va davlatning turli sohalarini qamrab kuch. Jumladan, u, qonun nazorati talablariga muvofiqligini ta'minlaydi hokazo huquqni muhofaza qilish va ishini muvofiqlashtiradi. Amaliyot kichik prokuraturasiga murojaat qachon ularning manfaatlarini saqlab qolish uchun kutish mumkin emas, deb ko'rsatadi. vakolatli muassasa o'z huquqlarining buzilishi taqdirda bola uchun eng yaxshi hisoblanadi. ularning vakolatlari va vazifalarini tufayli rasmiy, Kichik qonuniy manfaatlari buzilganligi faktlari aniqlash tez javob va ekspert yordam berish uchun o'z vaqtida ayrim muammo qilish chuqurroq va yanada samarali bo'lishi mumkin.

Homiylardan va Vasiylik kengashi

Bu organlar, shuningdek, bolalar himoyasini ta'minlash jalb qilingan. Biroq, ularning ishlari, asosan, qiyin hayot vaziyatda muassasalarida voyaga yetmaganlar, etimlarga, bilan bog'liq masalalar qaratilgan. vakolatli faoliyati barcha davlat muassasalari bilan munosabatlarda bolalar huquqlarini himoya o'z ichiga oladi.

KDN

Voyaga etmagan ishlari bo'yicha komissiyasi norasida va beparvo oldini olish, shuningdek, boshqa tegishli masalalar ixtisoslashgan. Yuragida, KDN voyaga etmaganlar tomonidan "notinch» bo'ldi. Komissiya ijroiya tuzilmalari vakillari tashkil etadi. Komissari muammolarni keng shug'ullanadi. U muntazam ravishda ishlaydi va shaxsan vaziyatni tushunish.

hududiy bo'limlari samaradorligi

mavzu Vakolatli u muayyan hududida vaziyatni to'liq rasm mavjud. U shaxsan Kichik yashash joyida bir vaziyat hal ishtirok etdi. Bunday lavozim yoki saylangan shaxs davlat organi hisoblanadi. U tartibi shaxs, ega zarur malakasini Bundan tashqari, tegishli shaxsiy xususiyatlari talab qiladi berish. Bu komissari qonun chiqaruvchi yoki uning roziligi bilan qarori bilan tayinlanadi hollarda, ayniqsa yaqqol namoyon bo'ladi.