Qonun ijodkorligi jarayoni: konsepsiyasi va bosqichlarini

Qonun ijodkorligi - davlat faoliyatining asosiy yo'nalishlaridan biri hisoblanadi. Ayni paytda, uning aql bilan, ikki jihatlari bor. tor ma'noda qonun ijodkorligi ostida u qonun vakolatli organlarga yaratish jarayonida anglatadi. Bu keng talqin Shu bilan tushunchasi tushunchasi amalda qonun ijodkorligi muayyan huquqiy qoidalar amalga oshirish uchun, bosqichlarida bir qator o'z ichiga oladi, deb. Boshqa so'zlar bilan aytganda, bu ta'lim, qaror va boshqa nashr hujjatlarni o'z ichiga oladi.

Qonun ijodkorligi jarayoni sub'ektlari - yuridik amal qilish, ularni mahrum, shuningdek, almashtirish, to'xtatib turish yoki qonun ustuvorligi bekor, bu yuzlar va organlar yaratish vakolatli. Bu davlat organlari, shunday qilib, umuman, sud, mansabdor shaxslar, mahalliy hukumatlar, odamlar, mehnat guruhlari va davlat bor. D.

Ta'riflar R. Lukic va AS Pigolkin

Qonun ijodkorligi, an'anaviy ko'rinishga ko'ra, huquqiy normalarni yaratishga qaratilgan davlat, faoliyati hisoblanadi. Shu bilan bir vaqtda R. Lukic aqliy faoliyatning ayrim turdagi operatsiyalar iborat bo'lgan murakkab jarayon, deb belgilaydi. Ularning har biri turli xil usullari va metodlarni bilan amalga oshiriladi. Bu holda, qonunchilik jarayoni tushunchasi huquqiy jihatdan rasmiylashtirildi inson aqli faoliyat sifatida ko'rilmoqda. Axir, u muayyan huquqiy qonunlarni yaratish, bir yo'l yoki boshqa qaratilgan.

AS belgilangan sifatida Pravotvorchesky jarayoni Pigolkin tayyorlash uchun harakatlar (yuridik ahamiyatga) tartibi va nashr tartibga solish keyingi qabul qilinishi hisoblanadi. Bu harakatlar Ana rasmiy xarakterga ega uchun mo'ljallangan, qonuniy shafoat qilinadi.

Qonun ijodkorligi jarayoni tamoyillari

jarayonining asosiy tamoyillari.

1. Qonun ijodkorligi demokratiya bilan xarakterlanadi. Boshqa so'zlar bilan aytganda, inson manfaatlarini va irodasini aniqlash kerak, keyin qonun ularni tuzatish.
2. Yana bir muhim tamoyil - qonun ustuvorligi. Bu turli huquqiy hujjatlarning qabul qilinishi uchun vakolat va tartibi hurmat qilish kerak.
3. Qonun ijodkorligi jarayoni amalga oshadigan bilan xarakterlanadi. Bu biz hisobga huquqiy hujjatlarni qabul qilish mumkin tashkiliy, moliyaviy, kadrlar va huquqiy shart-sharoit olishi kerak, degan ma'noni anglatadi.
4. Ilmiy - qonun ijodkorligi boshqa muhim tamoyili. Bu sotsiologik ma'lumotlar, ta'limot prognozi oqibatlarini hujjatlari haqiqiyligini, shuningdek ko'rib nazarda tutadi.
5. Qonun ijodkorligi mahoratlari bilan ajralib lozim. Bu tamoyil vakolat, bo'lganlarga huquqiy va umumiy savodxonligini shama qonun ijodkorligi sub'ektlariga.
6. Va nihoyat, rejalashtirish kerak. Bu qadamlar, vaqt va zarur ishlar sub'ektning aniq ajratish bo'lishi kerak, degan ma'noni anglatadi.

Qonun va qonun qabul qilish

Rossiya Federatsiyasi Huquqiy ish qonun asosiy manbai hisoblanadi. Bu o'sha yoki boshqa huquqiy standartlar mavjud davlat organlarining bir ish, deb.

Pravotvorchesky jarayoni bir qismi pravoobrazovaniya hisoblanadi. vaqt ichida yuridik qoida shakllanishini kengaytirilgan sifatida ikkinchi tushuniladi. Pravoobrazovaniya Muayyan ijtimoiy vaziyatni tahlil boshlanadi. Bu qonun yordamida uni hal qilish zarurligini tan oladi. Bu huquqiy norma va uning qabul rivojlanayotgan jarayonini tugaydi. Qonun ijodkorligi faqat oxirgi qadamdir. muddati belgilash mavjud farqlarga qaramay, u qoidalarga yaratish, qayta ishlash va nashr ishlari doimo vakolatli organ oshirish, deb aytish uchun xavfsiz hisoblanadi. Qonun ijodkorligi, milliy va mintaqaviy darajada ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish asosiy elementlaridan biri hisoblanadi.

komponentlar pravotvorchestva

Biz ikki qismdan iborat jarayonida manfaatdor. Bu olimlar birinchi huquqiy harakatlar bilan bog'liq emas tashkiliy masalalar ataladi. .. bir tartibga solish va uchunchi, tegishli davlat yoki hukumat tashkilotda uning keyingi muhokama va boshqalar qonun ijodkorligi jarayonida ikkinchi qismi aniq huquqiy tamoyillariga asoslanadi: misollar quyidagilarni o'z ichiga oladi. bir tartibga solish loyihasini tayyorlash uchun qaror, uni bir Malumot nuqtasi hisoblanadi.

Har ikki qismlari bir qonun ijodkorligi jarayonini shakllantirish,-biriga chambarchas bog'liq. Ular tayyorlash, muhokama, qabul va hujjat nihoyat nashr bilan bog'liq, bir integratsiya jarayonining umumiy nuqtai nazardan ifodalaydi. Pravotvorchesky jarayoni ikki asosiy bosqichga ega. ularning har biri bir yozdi.

qonun ijodkorligi bosqichlari

birinchi qonun ijodkorligi bosqichlari jarayoni loyihasini Qonunchilik qilmish yaratish davlatimiz irodasini dastlabki qat'iyat o'z ichiga oladi. Bu bosqichda, barcha harakatlar tabiatda tayyorgarlik bo'ladi. huquqiy oqibatlari, ular ishlab. Qonunchilik jarayoni ikkinchi bosqichi - tegishli qonun davlat irodasini rasmiylashtirildi. Shunday qilib, qoralama qoida majburiy bo'lgan huquqiy aylanadi. Bu bosqichda doirasida qoidalarga yaratish operatsiyalarining har xil sodir bo'ladi. Ularning o'ziga xosligi qonun ijodkorligi ierarxik va ikkinchisi huquqiy ahamiyatga bog'liq.

batafsil, bu savol o'ylab ko'ring. Qonun ijodkorligi, shu jumladan, har qanday jarayon, turli shakllarda uchraydi va bosqichlari / qadamlar bo'linishi mumkin. huquqiy tizimini shakllantirish uzoq jarayon. Bu o'ziga xos qoidalarga yaratib, ya'ni, asta-sekin sodir bo'ladi. Bu tartibga solish to'g'ridan-to'g'ri natijasidir va yakuniy bog'laning qonun ijodkorligi faoliyati hisoblanadi. Shuning uchun, qonun ijodkorligi jarayoni huquqiy tizimining yangi a'zosi ko'rinishi sabab so'nggi qadamlar tartibda sifatida belgilanishi mumkin. Bu uning o'ziga xosligi hisoblanadi.

It normativ akti haqida tez ish hissa tashkiliy harakatlar, u qonun qonun ijodkorligi jarayonida o'z ichiga shart emas, deb xulosa qilish yuqoridan mantiqiy bo'ladi. Xususan, qonun hujjatlarini takomillashtirish, tahlil qilish, ro'yxatga olish va takliflar umumlashtirish faoliyatini taalluqli emas, turli tashkiliy chora-tadbirlar hokazo tartibot faoliyatini takomillashtirishga qaratilgan, va. D.

jarayon qadam pravotvorcheskogo tushunchasi

deyishadi olimlar xususiyatlari turli xil turlari va qonun ijodkorligi jarayonida, qaramay, u umumiy tamoyillari va bosqichlarini aniqlash mumkin. Biz tushunchasini aniqlash "jarayoni qonunlar chiqarish bosqichida." Bu davlatning irodasini shakllantirish qaratilgan tartibi mustaqil bosqichi hisoblanadi; tartibga solish akti yaratishga qaratilgan yaqindan bog'liq harakatlar (tashkiliy ajratish), o'rnatish.

a normativ hujjat, uni rasmiy masalani berib - qonunchilik faoliyati har bir bosqichi jarayonida, bir qadam, maqsadi hisoblanadi. bosqichlarida soni turlicha belgilangan. qonunchilik tashabbusi, qonun, uning qabul qilinishi va keyingi chop muhokama: Ba'zi olimlar quyidagi deydi.

Qonunchilik rahbariyati

huquqini amalga oshirish bilan bog'liq Bill yoki qonun taklifiga qo'shish qonunchilik tashabbusi. Ba'zi mamlakatlarda bu huquqiga ega sub'ektlar qator boshqalar juda tor bo'lsa, keng ekanligini ta'kidlash lozim. Misol uchun, Amerika Qo'shma Shtatlarida, ular hisobga prezidenti loyihasini byudjet qiladi, deb haqiqatni hisobga olmagan holda, bir parlamentni bor. ham, boshqa mamlakatlar, demokratik rivojlanish, hukumat eng Xarajatlarni hisoblanadi. Shu bilan bir vaqtda, va deputatlar o'z guruhi xususiyatlari muhim rol o'ynashi mumkin.

Mamlakatimizda, qonunchilik tashabbusi hukumat muhim vazifani tan oladi. ikkinchisi parlamenti butun mas'uliyatni uzatadi. nodavlat tashkilotlar Rossiya endi prokurori Bosh mahrum Konstitutsiya va rahbarlari qonunchilik tashabbusi huquqi. Bu holda har bir o'rinbosari alohida bunday to'g'ri saqlanadi. Ularning aksariyati faol, uni ishlatiladi. Bu Rossiya parlamenti deputati ko'plab loyihalar qabul Aslida olib keldi. Really muhim shunchaki son g'arq qildik.

qonun loyihasining muhokamasi

qonun ijodkorligi (qonun ijodkorligi jarayoni) hisobga olib, biz qonun loyihasining muhokama qilib, uning qadamlar tavsifini o'girib. Bu qo'mitalari (Doimiy qo'mitasi) va turli parlament palatalarining yalpi majlislarida amalga oshiriladi. Umuman, yalpi fahm muhokama o'qishlar deb nomlangan, uch bosqichda o'tadi. birinchi o'qishda davomida bir yechim tubdan muhim savollar bor: 1) qonun dolzarbligi; 2) u (umumiy g'oya) ni taklif tushunchasi qobiliyati muhokama qilish va qabul qilish uchun asos bo'lib.

Uy bu masalalar kamida birining salbiy qaror qabul bo'lsa, savol Bill quyidagi muhokama olib tashlandi. qaror ularning har biri uchun ijobiy bo'lsa, u birinchi o'qishda qabul qilib, keyin yanada rivojlantirish uchun tegishli qo'mitasi (Qo'mita) uzatiladi.

ikkinchi o'qishda Bill uning mohiyati haqida qo'shimcha atroflicha muhokama etiladi. Bu bosqichda yanada batafsil har maqola va uning bir qismi, joriy va qo'shimchalar muhokama qilindi. qonun loyihasini ikkinchi o'qishda tasdiqlangan marta tuzatish qo'mitasi (komissiya) qaytib yuboriladi. So'ngra, uchinchi o'qishda, bir butun sifatida muhokama qilinadi. Bu yozuv tashqari, yangi o'zgartish yo'l qo'yilmaydi. Biroq, bu uchinchi o'qishda Bill rad etilishi mumkin emas, degani emas. bir ovoz ortidan uy rahbarlari firqalar bu haqda bayonotlar qilish mumkin.

Agar qonun qoida

Bu, shuningdek, qonun ijodkorligi jarayonida vlyuchaet. Qabul birinchi rahbarlari va maqolalar, keyin bir butun, yo qonun bo'yicha butun bo'lishi mumkin ovoz berish orqali amalga oshiriladi. Ovoz berish ochiq va yashirin, va odatdagidek rulonli-chaqiruv. Eng tez-tez, bir qonun loyihasining qabul qilinishi uchun ko'pchilik yoki Hozirgi yoki palatasi (parlament) ning tarkibi roziligini olish kerak. Faqat ba'zan malakali ko'pchilik bitim (oddiy qonunlar hurmat) talab.

qonun ikki palatali parlamenti qabul xususiyat

parlament ikki palatadan iborat bo'lsa, bu jarayon o'z xususiyatlari bor. Bu holda qonun loyihasi har palatasi xil nuqtai nazaridan uni tasdiqlangan bo'lsa qabul qilinadi, deb hisoblanadi. Outer shunday Bill kam birini o'tdi qabul qila olmaydi. palatalari o'rtasida Oxirgi paytda kelishmovchilik ko'pincha qayta ovoz bilan boshqa palatasi veto bekor qilish huquqiga ega. Odatda, biroq, qonun uchun bir vaqtning o'zida ovoz zarur malakali ko'pchilik emas. Ko'pincha yuqori va quyi palatalari vakillari soni teng iborat maxsus yarashtirish qo'mita, hosil qiladi. Bundan tashqari, ular birgalikda o'tirib mumkin, va bu holatda qonun mashhur ovoz bilan qabul qilindi.

qonun nashr

qonun nashr - deb qonun ijodkorligi jarayoni, tushunchasi bosqichi yakunlandi va biz deyarli o'rgandim nima. Odatda u Prezidentimiz tomonidan amalga oshiriladi. u parlament tomonidan qabul qilinganidan keyin qonun chop etiladi. Uning nashr e'lon qilish deb ataladi. Bu tartibga solish, uning sertifikat imzolash rasmiy taqdimoti, shuningdek, uning nashr bir ishora o'z ichiga oladi. Davlatimiz rahbari ega mamlakatlarda veto, u bu holatda kuchga kelmaydi qonun, rad mumkin. u suspensive veto qo'yish bo'lsa, Bill yana hisoblanadi parlamenti, qaytib. bu holatda parlament veto qo'yishi mumkin. Qonun kuchga kirdi yoki e'lon qilingan kundan e'tiboran, yoki ma'lum bir davr uchun.

Shunday qilib, biz qisqacha Qonun ijodkorligi jarayoni (va tushunchasi bosqich) ko'rib chiqildi. Ko'rib turganingizdek, tushunchasi bir necha ta'riflar mavjud. Asosiy jarayon qadamlar ham boshqacha ajratilgan pravotvorcheskogo. Bu nazariy yondashuv chuqurligi va o'ziga xos xususiyati bog'liq.