Ma'muriy-huquqiy tartibga solish usuli. Ma'muriy-huquqiy tartibga solish sohasi

Hatto o'rta asrlarda ham odamlar davlat hokimiyatini huquq asoslari asosida qurish va boshqa hech narsa qilmaslik kerakligini anglab etdilar. Bu g'oyalar asosan Uyg'onish davri va Yangi asr olimlari tomonidan ishlab chiqilgan. Bugun "qonun" atamasi ilmiy dunyoda yangilik emas. Davlat hokimiyatining bir nechta filiallari mavjudligiga hech kim hayron emas. Bularning barchasi ijtimoiy munosabatlarning emas, balki jamiyatning o'zi evolyutsiyasi haqida dalolat beradi. Barcha huquqiy me'yorlarning mavjud sektorning bo'linishi jamiyatda aniq munosabatlar tarmog'ini yanada samarali, tezkor va aniqroq, ayni paytda aniq hayot sharoitlarini tartibga solishga imkon beradi. Mavjud bo'lgan barcha tarmoqlardan to'g'ridan-to'g'ri yoki taqdim etilgan davlat va fuqarolar o'rtasidagi aloqani belgilash zarur. Bunday huquqiy me'yorlarning mavjudligi insonning o'z mamlakatining organlari bilan mutlaqo qonuniy shart-sharoitlar asosida ishlashi mumkin. Maqolada ma'muriy huquq sohasida, shuningdek, ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish usullarida qo'llaniladi. Shunisi e'tiborga loyiqki, ushbu soha muayyan darajada o'ziga xos bo'lib, keyingi maqolada batafsil muhokama qilinadi.

Ma'muriy qonun nima?

Ma'muriy va huquqiy tartibga solishning har qanday usuli tushuniladi Ushbu huquqiy sohaning mavzusi deb nomlanishi mumkin bo'lgan jamoatchilik munosabatlariga ta'sir ko'rsatishning bir usuli. Umuman olganda, huquqiy tartibga solish, quyida muhokama qilinadigan o'ziga xos xususiyatlar va o'ziga xos omillar bilan bir butun jarayondir. Ma'muriy qonunchilikka kelsak, u davlat organlari, shuningdek, mansabdor shaxslarning o'zlarining rasmiy majburiyatlarini bajarish jarayonidagi munosabatlarini tartibga soluvchi qonuniy bo'linma hisoblanadi. Bundan tashqari, ma'muriy qonun fan sifatida qabul qilinadi. Bugungi kunda postsovet davlatlarida va ayrim Evropa mamlakatlarida faol rivojlanmoqda. Ma'muriy huquq - professional huquqshunoslarni tayyorlash uchun asoslardan biri. Ma'muriy-huquqiy tartibga solish usuli mohiyatiga xosdir. Buning hammasi ham xususiy, ham davlat manfaatlariga ta'sir qiladi.

Rossiyada ma'muriy qonunchilikni rivojlantirish tarixi

Dastlab, shunga o'xshash sanoatda umuman yo'q edi. Ma'muriy soha bir qancha filiallarga bo'lindi: bojxona, ta'lim, tibbiyot, politsiya qonunchiligi. Bunday tizimning asosiy kamchiliklari manba xalqaro huquqdagi kabi, qonuniy odat bo'lganligi edi. Shunday qilib, umuman, ma'muriy va huquqiy tartibga solish mavzusi U yo'q edi. Shunga qaramasdan, ma'muriy sohaning rivojlanishiga omil - bu politsiya qonuni. Uning mavzusi huquqni muhofaza qilish, jinoyatchilikning oldini olish, fuqarolarning farovonligi sohasidagi munosabatlardir. Bu sohada ichki masalalar bo'yicha birinchi savol paydo bo'ldi. Davlatdan odamlarga nafaqat huquqiy munosabatlarni, balki davlat tizimidagi ish mexanizmini tartibga solish ham zarur edi. Shunday qilib, "ichki boshqaruv" tushunchasi zamonaviy ma'muriy qonunchilikni rivojlantirish beshigi hisoblanadi.

Ma'muriy qonunchilikda huquqiy tartibga solish masalasi

Yuqorida aytib o'tilganidek, ma'muriy-huquqiy tartibga solish masalasi davlat organlari va ularning mansabdor shaxslari faoliyati sohasidagi ijtimoiy munosabatlardir. Bu yerda biz ushbu sanoat uchun eng odatiy huquqiy munosabatlarni aniqlay olamiz:

- Fuqarolarning huquqlarini, erkinliklarini va manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan davlat faoliyatini amalga oshirish. Qonun va tartibni saqlash.

- kelib chiqadigan bahslarni alohida protsedura tartibida hal qilish.

- Davlat ma'muriyatini jamoatchilik manfaatlari darajasida ta'minlash.

- davlat va fuqarolar, ijro etuvchi organlar va ularning mansabdor shaxslari, davlat va yuridik shaxslar, korxonalar va boshqalar o'rtasidagi munosabatlarda nazoratni tashkil etish.

- ma'muriy tartibga solishni tashkil etish.

- ma'muriy-huquqiy tartibga solishning bir yoki boshqa usuli qo'llaniladigan jamoatchilik aloqalarini tartibga solish.

Yuqorida keltirilgan barcha jihatlarni hisobga olgan holda, ma'muriy qonunchilikka ko'ra, hokimiyat organlarida ichki mexanizmni tashkil etish, shuningdek, fuqarolarga nisbatan tashqi harakatlarni ta'minlash nazarda tutilishi mumkin.

Ma'muriy munosabatlarni tasniflash

Bugungi kunda olimlar ma'muriy-huquqiy munosabatlarning juda keng huquqiy tasnifini shakllantirdilar, jumladan:

1. Muammoning huquqiy jihatlariga ko'ra protsessual (alohida xususiyatga ega bo'lgan ishlarni hal qilish bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish sohasida shakllantiriladi) va materiallar (ma'muriy tabiatga oid munosabatlar) ajratiladi.

2. Ma'muriy huquqiy munosabatlar sub'ektlarining majburiyatlari va huquqlarining nisbati jihatidan ikki guruh ajratiladi: bo'ysunuvchi va o'zaro munosabatlar, bu erda ishtirokchilar teng darajada. Shuni ta'kidlash kerakki, so'nggi tur ko'pincha tanqid qilinadi, chunki ko'plab olimlarning fikriga ko'ra, ularning mulkiyligi va sanoatning tabiati asosida ma'muriy va huquqiy normalar teng huquqli ishtirokchilar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga sola olmaydi. Har doim bo'ysunish bor.

3. Huquqiy munosabatlarni yaratuvchi ko'plab huquqiy dalillardan kelib chiqib, munosabatlarni qonuniy va qonunga xilof faoliyatdan ajratib turadi.

Ma'muriy va huquqiy tartibga solishning har bir usuli huquqiy munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan. Biroq, birinchi navbatda, huquqiy tartibga solish va ma'muriy sohada qanday amalga oshirilayotganini tushunish kerak.

Huquqiy tartibga solish nima?

Qonunning barcha sohalari muayyan ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish uchun mavjud. Bunday mexanizm oddiygina zarurdir, chunki jamiyat, aslida, aslida doimiy ravishda doimiy ish tutish kerak bo'lgan yosh bolalarning ko'pchiligiga o'xshaydi, aks holda ularning faoliyati nazoratdan chiqadi. Shuning uchun huquqiy me'yorlar yordamida jamiyat muvofiqlashtiriladi. Normativ-huquqiy tartibga solish ilmiy ta'rifga ega. Ushbu mexanizmni davlat tomonidan ushbu turdagi jamoatchilik bilan munosabatlarda maqsadga qaratilgan ta'sir o'tkazish jarayoni deb topish mumkin. Bunday ta'sirlar munosabatlar turiga va ular mavjud bo'lgan sanoatga qarab, usullar va huquqiy vositalar orqali amalga oshiriladi. Lekin huquqiy ta'sir ko'rsatishning maqsadi nafaqat huquqiy munosabatlar, balki alohida sub'ektlar. Normativ qoida - bu qonuniy ta'sirni amalga oshirish usullaridan biri sifatida usullarni o'z ichiga olgan keng tushuncha. Ma'muriy-huquqiy tartibga solish mexanizmi asosan boshqaruv sanoati usullariga asoslangan.

Huquqiy ta'sirning ikki asosiy usuli

Ma'muriy-huquqiy tartibga solish mexanizmi Umuman, har qanday tartibga solishning asosi bo'lgan ikkita asosiy metodga asoslanadi. Shuni esda tutish kerakki, bu usul ma'lum bir sanoat mavzusiga ta'sir qilish uchun ishlatiladigan texnika va vositalar to'plami. Shunday qilib, bu usul muassasa yoki qonun tizimining istalgan boshqa qismiga mos keladigan murakkab tushunchadir. Ma'muriy-huquqiy tartibga solish mexanizmining elementlari tarixan ikki asosiy usulga asoslangan:

1. Amaliy, bu ma'muriy qonunchilik vazifalariga eng mos keladi. Pastki chiziq, bu mavzu faqat qat'iy ravishda ruxsat berilgan doirada harakat qilishi mumkin. Bu holatda, boshqa variantni qabul qilinishi mumkin emas, chunki har qanday burilishlar mas'uliyat boshlanishi bilan bog'liq. Bundan tashqari, majburiy usul zo'ravonlik choralarini qo'llashni nazarda tutadi. Davlat-huquqiy sohalarda mavjuddir.

2. Huquqiy munosabatlarning mutlaqo boshqacha shakli shaffof usulni nazarda tutadi. Mavjud sub'ektlarga amaldagi qonunchilik bazasi asosida o'z-o'zidan harakat qilish imkoniyati beriladi. Usul deyarli barcha sohalarda, ayniqsa, xususiy sektorga xosdir. Bu asosan tomonlarning teng huquqliligiga asoslangan.

Ta'kidlash joizki, ma'muriy-huquqiy tartibga solish ko'lamlari juda kengdir, chunki bu faqat dispozitiv usul bilan amalga oshirilishi mumkin emas, chunki barcha sub'ektlar teng emas. Ko'pincha majburlovchi majburlash usuliga murojaat qilish kerak, lekin boshqa xususiyatlar ma'muriy tartibga solish uslubiga xosdir.

Ma'muriy usulning belgilari

Ma'muriy huquqni huquqiy tartibga solish usuli Ushbu munosabatlarning bosimi ostida tashkil qilingan bir qator maxsus xususiyatlarga ega, ular mexanizm mexanizmi to'g'ridan-to'g'ri tuzilgan. Shunday qilib, biz quyidagi xususiyatlarni ajratib olishimiz mumkin:

- Ma'muriy huquqiy metod har doim ham kuch-qoida qoidalari usuli hisoblanadi, chunki bir tomon boshqa majburiy tartibga ega.

- Tomonlar har qanday holatda boshqaruv turi huquqiy munosabatlarining xususiyatini o'zgartira olmaydi.

- Tomonlarning to'g'ridan-to'g'ri tengligi yo'q. Bir mavzu har doim boshqasiga bo'ysunadi.

- Har qanday tartibga solishning noaniqligi.

- Normativ tartibga solish har doim markazdadir.

Uslubni qo'llash usullari

Ta'kidlash joizki, ma'muriy-huquqiy tartibga solish usuli faqat ma'muriy sohada faol qo'llaniladigan muayyan usullar orqali amalga oshiriladi. Bir qator asosiy texnikalar mavjud:

1. Rezyume - sub'ektlar muayyan huquqiy normada ko'zda tutilgan talablarga javob beradigan haqiqatga asoslangan usul. Ularning muvaffaqiyatsizligi salbiy ham, ijobiy ham emas. Ma'muriy huquq tushunchasi Bu usulning tushunchasini sezilarli darajada kengaytiradi, chunki ular aslida uning bajarilish elementlari hisoblanadi.

2. Taqiqlanish yo'li bilan huquqbuzarga nisbatan o'ta salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan aniq chegaralar mavjud. Agar taqiq buzilsa, muayyan ta'sir choralarini qo'llash mumkin bo'ladi (ma'muriy yoki intizomiy javobgarlik).

3. Imtiyoz ma'muriy-huquqiy usulni amalga oshirishning eng sadoqatli usuli hisoblanadi. Pastki satrda mavzuga xatti-harakatlarining bir nechta variantlaridan birini tanlab olish imkoniyati beriladi. Qoida tariqasida ruxsatnomalar asosida mansabdor shaxslarning faoliyati bilan bog'liq huquqiy munosabatlar tartibga solinadi.

Ma'muriy va huquqiy tartibga solish usulini amalga oshirishning bir qator boshqa usullari mavjud.

Ma'muriy usulni qo'llashning o'ziga xos usullari

Ma'muriy usul tez-tez amalga oshiriladigan ikkita usulni ajratib ko'rsatish kerak, biroq ular ko'p hollarda qayd etilmaydi:

1. Ma'muriy hokimiyatni qabul qilish davlat organlarida hokimiyat sohasiga xosdir. Eng asosiysi, yuqori lavozimdagi xodimga uning har qanday xizmatchisini majburan bajarish yoki funktsional topshiriqni bajarish majburiyatini berish huquqi beriladi.

2. Ma'muriy-huquqiy tartibga solish mexanizmining kontseptsiyasi huquqiy munosabatlarga ta'siri me'yorlarni qo'llash orqali amalga oshirilayotganligini anglash imkonini beradi. Ularning ikkalasi filial normativ hujjatlaridan olinadi yoki mustaqil ravishda ixtiro qilinadi. Ushbu texnikaga yuridik malaka deb ataladi. Uning mohiyati shundan iboratki, davlat hokimiyati muayyan huquq va majburiyatlar majmuasining mavjudligini tasdiqlaydigan maxsus shaxsiy aktlarni chiqarish huquqiga ega.

Ikkilamchi usullar

Ma'muriy qonunchilik boshqa tartibga solish usullarini ham qo'llaydi, biroq ikkilamchi, chunki ular barcha sektoral funktsiyalarni to'liq amalga oshirishga ruxsat bermaydi. Shunday qilib, ikkinchi darajali usullar quyidagilardir:

1. Rag'batlantirish. O'zlarining vazifalarini sifatli bajarish va sub'ektga nisbatan funktsiyalarni amalga oshirish uchun ijobiy ta'sir chorasi qo'llaniladi.

2. Tavsiya qilish usuli sub'ektga muayyan (tavsiya etilgan) ishni bajarishga imkon beradi, lekin bu unga bunday yo'l tutishga majbur qilmaydi. Qoidalarga rioya qilmaslik uchun hech qanday natija bo'lmaydi.

Tartibga solish kimga tegishli?

Ko'pincha odamlar ma'muriy-huquqiy tartibga solishning kimga tegishli ekanligini aniq tushunmaydi. Ma'muriy-huquqiy normalarning kontseptsiyasini tahlil qilish, Ushbu sohaning bir qator sub'ektlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

- jismoniy va yuridik shaxslar.

- davlat hokimiyatining ijro organlari.

- nodavlat korxonalar.

- Chet elliklar va fuqaroligi yo'q shaxslar.

Ushbu masalalar bo'yicha sektoral funktsiyalarga erishish uchun ma'muriy tartibga solish usullari va usullari qo'llanilishi mumkin. Keling, ularni batafsil ko'rib chiqaylik.

Ma'muriy-huquqiy sohadagi vazifalar

Bugungi kunda olimlar boshqaruv industriyasining quyidagi funktsiyalaridan ajralib turadi:

- qonuniy,

- tashkiliy,

- muvofiqlashtirish,

- huquqni muhofaza qilish organlari,

- qonunni ishlab chiqish.

Ushbu ro'yxat muntazam kengayib bormoqda, chunki menejment sohasidagi jamoatchilik aloqalari doimo rivojlanib bormoqda.

Xulosa

Shunday qilib, maqolada biz ma'muriy huquqiy tartibga solish nima ekanligini bilib oldik. Ushbu toifadagi kontseptsiya butun sanoatning zamonaviy dunyoda ahamiyatini va samaradorligini tasdiqlaydi.