Borgan mehnat. Rossiyada kredit faoliyatini taqiqlash to'g'risidagi qonun

Rossiyada qarzga to'lgan mehnat bir necha yillardan bir necha o'n yillargacha (turli ekspertlarning hisob-kitoblariga ko'ra) mavjud bo'lib, uning ba'zi ko'rinishlari SSSRda kuzatilgan. Yaxshiyamki, ish beruvchi va ishchi o'rtasidagi munosabat bu biz uchun yangi emas. Ilmiy adabiyotlarda Rossiyada qarzga to'lgan mehnatning foydasi haqida fikr-mulohazalar juda ko'p edi, biroq ekspertlarning aksariyati ijaraga berilgan mehnat to'g'risidagi alohida qonunga ehtiyoj borligini aytdi. Va nihoyat, bizning qonun chiqaruvchimiz ushbu sohani tartibga solishning zarur manbalarini qabul qildi.

Quvvat bo'sh bo'lsa

2014 yil may oyida Rossiya hukumati federal qonunni qabul qildi, unda ishchi va ish beruvchi o'rtasidagi mehnat munosabatlarini ro'yxatga olish bo'yicha huquqiy hujjatlarda sezilarli o'zgarishlar kiritiladi. "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonunga (1991 yildan), Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga va boshqa bir qator muhim me'yoriy hujjatlarga tuzatishlar kiritildi. Dastlab Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan (2014 yil aprel oyida), keyin Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan va nihoyat prezident tomonidan imzolangan. Tez-tez bu o'zgartirishlar "Qarz mehnatini taqiqlash to'g'risidagi qonun" singari yagona bo'lib keltirilgan.

Ushbu normativ-huquqiy hujjatni rus biznesiga yangi nima kiritdi? Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirishda ishtirok etadigan biznes tuzilmalari, soliq organlari va, nihoyat, xorijiy sarmoyadorlar ushbu qonundan qoniqish hosil qiladimi?

Kredit ishi haqida qisqacha ma'lumot

Umumiy tavsifga ko'ra, qarzga to'lgan mehnat (shuningdek, tashqariga chiqish) uch tomonning: ishchi, ish beruvchi va ular o'rtasida vositachilik (odatda maxsus ixtisoslashgan kadrlar agentligi) o'rtasidagi munosabatdir. Ushbu turdagi munosabatlar qaysi hollarda ko'pincha qo'llaniladi? Masalan, mavsumiy ish yoki sotuvlar ma'lum bir davrda bo'lishi mumkin. Yozda eng faol xarid qilingan tovarlar turlari (muzqaymoq, alkogolsiz ichimliklar) mavjud.

Masalan, ushbu turdagi mahsulotlarni ko'cha savdosini tashkillashtirish uchun, ish beruvchi kompaniya vaqtinchalik sotuvchilarni yollaydi, ularni HR agentligidan olish. Ikkinchisi, o'z navbatida, savdogarlar bilan to'liq ish shartnomalari tuzadi. Uzoq vaqt davomida kredit ishi qonunchilik tomonidan hech qanday tartibga solinmagan: RF LK xodim va ish beruvchining ushbu shakldagi o'zaro ta'siri haqida hech qanday fikr bildirilmagan. Biroq so'nggi yillarda bunday mehnat munosabatlariga e'tibor juda yuqori.

Qonun chiqaruvchi qarshi

Rossiya Davlat dumasi bir necha o'qishda mamlakatning mehnat qonunchiligiga o'zgartishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasini ma'qulladi. Ba'zi ekspertlar bu o'zgartirishlar kredit mehnatidan foydalanishni taqiqlashni nazarda tutmaydi, lekin ulardan foydalanishning intensivligini cheklaydi va muayyan shartlarni o'zgartiradi. Xususan, HR-agentlikdan kelgan xodimlar, qonun loyihasiga ko'ra, kompaniya xodimlarining 10 foizdan ortiq qismini egallamaydi.

Bundan tashqari, kompaniyaning asosiy xodimlari ish tashlashda yoki qonuniy ravishda ishlashdan voz kechsa (masalan, agar ular ish haqini to'lamasa), bu shaxslarni taklif qilish mumkin emas. Bundan tashqari, qonunda qarzdorlarga xavf darajasini yuqori bo'lgan joylarda ishlashga ruxsat berilmasligi nazarda tutilgan. Va eng muhimi, kompaniyaning muntazam xodimlari va qarz oluvchi uchun ish haqi, shuningdek, ish joyidagi shartlar bir xil bo'lmasligi kerak. Ekspertlar shuningdek, innovatsiyalarni autsorsing shaklida xizmat ko'rsatadigan firmalarga ta'sir qilmasligini ham ta'kidlashmoqda.

Qonun haqida asosiy narsa

Ko'pgina ish beruvchilar va kasaba uyushmalari faqat shu kabi hodisani qonuniy ro'yxatga olish yili 2014 yil deb hisoblashadi, chunki ba'zi ekspertlarning fikricha, hozirgi paytda Rossiya iqtisodiyoti o'tish davrida, davlatning ahamiyati katta. Rossiya prezidenti tomonidan imzolangan me'yoriy-huquqiy hujjatga muvofiq, kredit berish - bu shaxsning bevosita ish beruvchining yo'nalishi bo'yicha amalga oshiradigan ishidir, lekin uchinchi shaxslarning iltimosiga ko'ra (jismoniy yoki yuridik). Qonunchilikda ish beruvchilarning TC bo'yicha to'liq mehnat shartnomalarini imzolashdan qochishining oldini olish bo'yicha maxsus chora-tadbirlar nazarda tutilgan. Xodimlarni so'rab iltimos qilgan agentliklar davlat idoralari tomonidan akkreditatsiya qilinishi kerak. Bunday tuzilmalar (qonunga muvofiq) imtiyozli soliqqa tortadigan tadbirkorlar yoki yuridik shaxslar tomonidan yaratilishi mumkin emas. Bunday agentlikning ustav kapitali kamida 1 mln. Rublni tashkil qilishi kerak, va kompaniya direktori oliy ma'lumotga ega bo'lishi kerak.

Qonunchilik tashabbusi manbai

Kredit faoliyatini taqiqlashni rasmiylashtirgan qonunni kim tashladi? Ushbu yo'nalishdagi dastlabki qadamlar 2011 yilda qayta tiklandi. Ijtimoiy siyosat va mehnat munosabatlari bilan bog'liq masalalarni hal qiladigan Davlat Dumasi Qo'mitasi ishchi guruh tuzib, unda tashqariga chiqish kabi hodisalarni bartaraf etish bo'yicha qonunchilik hujjatini ishlab chiqishga chaqirildi. Munozara, shuningdek, ish beruvchilarning o'zlari ham turli siyosiy va jamoat tashkilotlari jalb qilindi. Dastlab qonun loyihasi tashqariga chiqish jarayoni doirasidagi munosabatlar mehnat, davlat organlari kabi holatga keltirilishi mumkinligini ko'rsatdi. Ishchi mehnat inspektsiyalari xodimiga qarzga botgan mehnat sharoitida ishlayotganligi haqida xabar beradi va davlat organi esa, o'z navbatida, ish beruvchiga shartnomani TCning me'yorlariga muvofiqlashtirishni o'rgatadi. Qonun loyihasini ko'rib chiqish jarayonida bu vazifani sudlar amalga oshirdi: deputatlar mehnat inspektsiyasiga qo'shimcha vakolatlar berishni taklif qilishdi.

Chet elda ishlash

Outstaffing - rivojlangan mamlakatlardan Rossiyaga kelgan hodisa. Misol uchun, Frantsiyada qarz olish ishchi va ish beruvchining qurilish sohasida eng mashhur shakllaridan biri hisoblanadi. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, dunyodagi tashqariga chiqish bozori tobora kengaymoqda. Janubiy Afrikada qarzga to'lgan mehnatning eng katta ulushi (taxminan 7,1%), Evropada 1,8% gacha, AQShda - bir xil qadriyatlar ichida. Yaponiyada bir oz kamroq - taxminan 1,5%. Qarz ishi ham Lotin Amerikasida ishlatiladi. Evropadagi mamlakatlarda ishlaydigan xodimlarning aksariyati kam malakali ishlarda ishlaydigan 30 yoshgacha bo'lgan yoshlardir. Ammo, AQShda qarzdor ishchilar odatda etuk yillardagi odamlardir. Ba'zi mutaxassislar fikricha, tashqi omil sifatida nomukammal mehnat qonunchiligi talablariga javoban paydo bo'ldi. Buyuk Britaniya misolida ko'rsatib o'tilgan qarzga qarama-qarshilikka ega bo'lganlar ham bor. U erda qarzga botgan mehnat juda faol qo'llanilmoqda va ishchilar va ish beruvchilar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonunlar juda yumshoq.

Kasaba uyushmalari qanday fikrda?

Ekspertlarning fikricha, qarzga botgan mehnat, Rossiyada qabul qilingan qonunga ko'ra, kasaba uyushmalari o'rtasida ijobiy munosabat bo'lishi kerak. Kasbiy tashkilotlarning vakillari ushbu qonun hujjatini ko'rib chiqish tashabbusi bilan chiqishgan. Ushbu davlat institutlarining pozitsiyasi, ekspertlarning fikriga ko'ra, ko'plab kasaba uyushmalarining vakillari kredit ishlaridan foydalanish faqatgina kompaniyaning ishlash ko'rsatkichlarini haddan tashqari bosib olish vositasi ekanligiga ishonishadi.

Bu holatda, statistika xodimlarning ish samaradorligini oshirish va ish haqini oshirishni ko'rsatadi. Shuning uchun egasi uchun imtiyozlar - u bozorda yuqori reytingga ega bo'ladi va u e'tiborni jalb qilishi mumkin, masalan, investorlar (yoki banklar - daromadli kredit takliflari bilan). Bundan tashqari, ba'zi ekspertlar chet eldagi ko'plab kasaba uyushmalarning asosan tashqariga chiqishiga qarshi ekanligi va bu tendentsiya muqarrar ravishda Rossiyaga kelishi mumkin, deb hisoblaydilar.

Qonun oldidan

Rossiya Rossiyada mehnat qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritishdan avval, ishchi va ish beruvchining kredit ishlariga yaqin shakllarda munosabati amalda tartibga solinmagan. Bularning ko'pligi tez-tez bo'lib turishiga qaramasdan, ko'plab mutaxassislar fikricha, bu juda muhim. Qo'shimcha ish bozorlari, kadrlar bozoridagi mutaxassislar hisobga olinsa, 2000-yillarning boshlarida Rossiyada shakllana boshladi.

Misol uchun, 2004 yilda, ba'zi tahlilchilarning fikricha, Rossiyadagi tashqi bozorda 80 million dollardan oshdi. Uzoq vaqt davomida rossiyalik deputatlar qarzlarni tartibga solish masalalari bo'yicha o'zlarining evropalik hamkasblarining orqasida qolishdi. Bu, bir tomondan, ishlayotgan tuyulgan ishchilar uchun ba'zi bir noaniqliklarni keltirib chiqardi, biroq boshqa tarafdan juda tanish holatga bog'liq.

Boshqa qayerda qarz olish mumkin?

Tarix dunyoning ko'plab davlatlari ish beruvchilar va ishchilar o'rtasida o'zaro munosabatlarning shakllanishini va shakllarini taqiqlovchi qonunlarni qabul qilganda juda ko'p misollarni biladi. Misol uchun, 1934 yilda Qo'shma Shtatlarda ish beruvchilarga qonuniy ravishda taqiq qo'yilgan (garchi 3 yil qisqartirilgan bo'lsa ham). 1948 yilda ushbu cheklash 1997 yilgacha qayta tiklandi va mavjud edi. Turkiyada qarzga botgan mehnat (ba'zi sohalarda istisnolardan tashqari) taqiqlangan. Namibiyada, bu qiziqarli, qonunchilar uzoq vaqtdan beri tashviqot bilan nima qilishni o'ylashgan. 2007-yilda Afrika mamlakatida qo'shimcha ish taqiqlandi, ammo 2009 yilda ularga yana ruxsat berildi.

Ba'zi ekspertlar Rossiyada bunday stsenariyni chiqarib tashlamaydilar. Endi tashqariga chiqish taqiqlangan bo'lsa, bozorda futbolchilar bu vaziyatdan norozi bo'lgan futbolchilar bo'lishi mumkin, natijada qonun chiqaruvchining zimmasiga tushishi mumkin. Ba'zi ekspertlar shuningdek, federal qonunlar darajasida yaxshi moslashtirilishi mumkin bo'lgan boshqa ko'plab mehnat munosabatlari mavjudligiga ishonishadi.

Qonunning noaniqligi

Ekspertlarning ta'kidlashlaricha, mehnatni davlat tomonidan qisman qisman taqiqlab qo'ygan, hatto, aniqrog'i, bunga yo'l qo'yiladi. Qonun chiqaruvchi bu sohada ishtirokchilarni o'tgan yillarda huquqiy tartibga solishning yo'qligiga qaramay, madaniy jihatdan ishlashga imkon berdi. Qabul qilingan me'yoriy-huquqiy hujjat ish beruvchi tomonidan vaqtinchalik boshqa ish joyiga yoki boshqa shaharga (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 351.3-moddasiga muvofiq) yuboradigan xodimlarning mehnat vazifalarini bajarishiga imkon beradi. Yana bir shart shuki, agar bir yuridik shaxs uchun rasmiylashtiriladigan mutaxassis ikkinchi firma ikkinchi (yoki aksincha) tomonidan boshqarilsa, ikkinchisiga ishlashi mumkin.

Qonunda, shuningdek, bir qator hollarda, kasaba uyushma tashkilotining fikrini hisobga olgan holda, tashqariga chiqish jarayoni tashqariga chiqish kerakligini ko'rsatib o'tadi - biz ushbu tuzilmalarning qarzdorlikdagi mehnatiga qiziqish bildirdik. Misol uchun, agar firma ichidagi xodimlar soni 10 foizdan ortiq bo'lsa, bu mumkin.

Ish beruvchining javobgarligi

Kredit ishlarini taqiqlash to'g'risidagi Qonun, yoki ko'proq Rossiya Federatsiyasi Mehnat Kodeksiga (ushbu normativ-huquqiy hujjatni mustaqillikni mustaqil shaxsga aylantiruvchi formulalar allaqachon biznes hamjamiyatida joylashtirilgan) o'zgartirish to'g'risidagi qonun, ish beruvchining tashqariga chiqish sohasidagi mas'uliyatining bir qator mezonlarini belgilaydi. Misol uchun, kredit ishi I va II darajadagi xavfli ob'ektlar, zararli ishlab chiqarishda, shuningdek xudbin maqsadlarda, masalan, litsenziya yoki boshqa ruxsat olish uchun qo'llanilishi mumkin emas. Kredit xodimlarining oylik maoshlari uchun shartlar kompaniyaning kunlik ishchilariga nisbatan kamroq bo'lmasligi kerak.